【政策深度】从甘孜景区免票争议透视辅警权益保障的制度困境与破局路径

景区门票优惠政策，本质上折射出的是一个社会对特定职业群体的价值认同。四川甘孜多个A级景区对全国民警实行免票政策，却将辅警群体排除在外——这一细节在清明假期前夕引发舆论广泛关注。

事情缘起于1个多月前的一则网络投诉。有网友在问政平台公开质疑：甘孜文旅服务整体口碑良好，唯独在景区免票政策上存在明显疏漏——为何民警免费、辅警却需购票？这种做法是否构成对广大辅警的歧视？该网友同时列举外地案例佐证，指出全国多个地区已将辅警纳入免票范围。

面对舆论质疑，甘孜文旅局的回应颇具代表性。官方明确表示：免票政策由州文旅局与公安局联合制定，执行标准基于政策的明确界定，并非歧视。同时承认辅警作为公安机关的重要辅助力量作出的贡献，并承诺将建议反馈至上级部门，积极推动相关政策的研究与优化。

政策界定背后的制度逻辑

仔细审视甘孜的回复，一个关键信息浮出水面：此次免票政策的适用范围被严格限定为“在编民警”。这里的“在编”二字，揭示了辅警被排除在外的根本原因——辅警并非正式编制内的人民警察，而是由公安机关依法依规聘用的辅助力量。

从法律层面分析，人民警察享有国家公务员或事业编制的法律保障，其景区免票待遇有明确的政策依据。而辅警的身份定位至今仍存在制度模糊地带。虽然辅警在维护社会治安、协助刑事侦查、服务群众等方面发挥着不可替代的作用，但其法律地位、薪酬待遇、福利保障等方面的制度设计仍在持续完善中。

全国政策版图：差异与共性并存

记者梳理发现，各地在“从优待警”政策的覆盖面呈现显著差异。以2024年末为时间节点，广西北海市率先出台政策，明确自2025年起当地多个景点对全国民辅警实行门票减免优待。云南临沧、湖南郴州等地紧随其后，类似的优惠政策相继落地。这些地区的共同特点是：将辅警与正式民警一视同仁，纳入同等优惠范围。

与之形成对比的是，西双版纳、四川遂宁等地区的景区免票政策仍局限于正式民警。西双版纳明确宣布2025年12月至2026年12月期间，部分景区仅对“全国公安机关人民警察”免门票，将辅警群体排除在外。

值得注意的是，贵州省在省级层面实现了突破。2024年，贵州省出台国有景区从优待警优惠政策，将优惠对象扩展至全国人民警察、公安英烈子女及贵州省警务辅助人员。据贵州省发展改革委介绍，对公安英烈子女及贵州省警务辅助人员实行国有景区免门票政策，贵州省属于全国首创。

制度优化的可能路径

回到甘孜个案。4月4日，甘孜文旅局工作人员坦言“政策可能还不完善，后期可能会更新”。这一表态既是对舆论关切的积极回应，也为政策调整预留了空间。

从政策制定角度看，景区免票涉及财政补贴、商业运营、公共服务多重因素的平衡。完全依靠景区自觉或地方财政自发承担并不现实，需要省级乃至国家层面的统筹规划。贵州省的示范意义在于：它将辅警优惠从景区层面提升至省级政策层面，形成了可持续的制度安排。

从社会治理角度看，辅警权益保障是推进依法治国、构建和谐警民关系的重要议题。景区免票虽是小福利，却承载着大意义——它传递的是社会对辅警群体付出与牺牲的认可与尊重。