中国“十五五”规划，创新引领高质量发展；绿色开放共赢未来。

在2026年中国发展高层论坛年会上，中央财办副主任韩文秀深入阐述了“十五五”规划的核心特点与显著亮点。这一规划全面体现新发展理念，聚焦推动经济实现高质量发展，同时致力于与全球各国携手创造更多发展机遇。到2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展，成为规划贯穿始终的战略导向，发展始终占据首要位置。经过长期积累，中国自主创新能力已跨越关键节点，外部干扰难以阻挡前进步伐，这为未来持续深化改革提供了坚实基础。

规划突出坚持创新发展作为激发经济活力与动能的主要路径。科技创新与产业创新深度融合，被视为两大核心战略任务的关键所在。中国将持续构建以先进制造业为核心的现代化产业体系，通过深化供给侧结构性改革，有效缓解低水平重复竞争问题。产业升级将采取渐进方式推进，传统产业得到优化提升，新兴产业加速壮大，未来产业提前布局，从而形成更多具有支撑作用与引领作用的支柱产业。同时，大力推进经济社会数字化智能化转型，实施人工智能赋能行动，让前沿技术广泛渗透各行各业，惠及广大民众。基础研究投入比重逐步提高，教育、科技、人才一体化发展将催生更多原创成果，推动重大科技成果快速转化为现实生产力。新质生产力在此过程中不断涌现，中国的创新成果将为全球带来显著溢出效应，使世界因中国创新而更加多姿多彩。

协调发展成为挖掘大国经济潜能的重要方面。中国城乡与区域间仍存在发展不平衡问题，这同时蕴含巨大增长空间。规划强调因地制宜、分类施策，支持经济大省承担更大责任，其他地区发挥各自优势，实现山、水、粮、农、工、商各得其宜的协调格局。城乡融合发展将借鉴成功经验，全面推进乡村振兴，把农业打造成现代化大产业，加快补齐农村基础设施短板，建设宜居宜业和美乡村。提升消费对经济增长的贡献率是重中之重，通过实施居民增收计划，推动居民消费率显著提高。投资既注重物质设施，也重视人力资本开发，城市更新、基础设施改造升级等领域蕴藏广阔空间。这些举措有助于释放超大规模市场优势，形成以内需为主导、内生增长为动力的经济发展模式。

绿色发展贯穿规划始终，致力于建设生态文明。中国在绿色技术、能源、金融等领域已处于国际前列，“十五五”时期将进一步巩固优势。全面实施碳排放总量与强度双控，加快经济社会绿色转型。新能源供给比重持续提升，对化石能源实现安全有序替代，煤炭、石油消费逐步达峰。绿色低碳技术与产业大力发展，重点行业节能降碳改造深入推进，零碳工厂与园区建设取得进展。保护生态环境、应对气候变化作为人类共同挑战，中国将积极参与全球治理，为国际社会作出积极贡献。非化石能源消费比重逐步提高，单位GDP碳排放强度显著下降，这些目标将助力美丽中国建设迈上新台阶。