金融法草案公开征求意见;筑牢金融强国法治基础。
2026年3月20日,司法部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合在各自门户网站上发布了《中华人民共和国金融法(草案)》,正式启动向全社会公开征求意见的程序。这一举措标志着我国金融领域基础性法律建设进入关键阶段,旨在通过广泛吸纳各方智慧,进一步完善立法内容。

作为我国金融体系中具有统领地位的基础性法律,该草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和中央金融工作会议精神,坚定走中国特色金融发展之路。草案强调加强党的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,明确将建设金融强国作为重要目标,有力支撑中国式现代化进程和中华民族伟大复兴。立法过程注重总结党的十八大以来金融法治建设的宝贵经验,结合新时代面临的新挑战和新要求,将党中央决策部署以及金融管理实践中的有效做法转化为具有普遍约束力的法律规范,从而为金融高质量发展提供坚实的制度保障。
草案结构清晰,共设11章95条,涵盖金融工作的多个核心领域。首先,草案突出方向性与总体性要求,强化党中央对金融工作的领导地位,并确立中国特色现代金融体系的框架。其次,围绕现代中央银行制度建设,进一步明晰中央银行的职能定位,完善货币政策体系,推动宏观审慎管理有效实施,维护人民币币值稳定与整体金融稳定。此外,对金融机构的全生命周期管理作出规定,从准入、经营到退出均需严格审批,确保机构行为规范有序。草案还注重提升金融产品与服务的质量,强化合规要求,以满足实体经济和人民群众多样化金融需求,同时严厉打击财务造假等违法行为,维护市场公平。
在金融市场体系方面,草案明确市场基本功能与交易原则,健全稳定机制,并强化金融基础设施的风险管理与履约保障。全面加强金融监管是草案重点之一,建立监管全覆盖格局,明确央地分工与兜底机制,完善消费者和投资者权益保护制度,同时对监管协同、履职保障及追责问责提出具体要求。风险处置机制的健全坚持市场化、法治化原则,着力守住不发生系统性风险的底线。草案统筹高质量发展与安全,强调金融服务实体经济,提高资源配置效率,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等重点领域工作,推进信用体系建设与反洗钱监管,提升金融安全水平。最后,通过加大违法惩处力度,提高违规成本,强化法律责任约束。


